大力推進節水產業創新發展—水利部部長李國英談發展節水產業
第二屆全國節水產業創新發展大會11月16日至17日在深圳舉行。作為新興產業，節水產業的現狀如何？發展節水產業面臨哪些難點和堵點？如何推動節水產業創新發展？新華社記者就此采訪了水利部部長李國英。
我國節水產業初具規模
問：我國節水產業現狀如何？
答：黨的十八大以來，水利部認真貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，深入實施國家節水行動，全社會水資源利用效率、效益持續提升。2022年與2012年相比，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別下降46.5%、60.4%。
目前，我國節水產業初具規模，涵蓋農業節水灌溉、工業廢水處理、生活節水器具、管網漏損控制、污水再生利用、海水淡化、智慧節水等領域，基本形成了從研發設計、產品裝備制造到工程建設、服務管理的全產業鏈條。其中，節水服務管理又延伸出節水運營、技術、信息、金融等多個方向。
一是強化科技創新驅動，積極推進城鎮節水降損、工業節水改造、農業節水灌溉等領域節水科技創新和技術推廣，大力支持節水產品、技術、裝備研發，遴選發布160項國家成熟適用節水技術，公布219項國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備，涵蓋14個主要用水行業。
二是堅持“兩手發力”，建立健全用水權交易制度體系，培育和發展用水權交易市場，持續推動水利工程供水價格改革、農業水價綜合改革等重點領域改革，倒逼提升節水實效。
三是推進節水機制創新，推行水效標識制度，推動將節水認證納入統一綠色產品認證標識體系，實施水效領跑者引領行動。2019年至2022年共遴選發布271家水效領跑者。大力推廣合同節水管理，“十三五”以來推動全國實施合同節水管理項目559項，吸引社會資本84.6億元，節水量約3.48億立方米。
節水產業發展還需持續發力
問：發展節水產業面臨哪些難點和堵點？
答：黨的二十大對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出全面部署，強調要實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用。對照高質量發展要求，有些行業和地區用水效率不高，節水產業發展仍面臨不少難點和堵點。
一是內生動力不夠強，有利于促進水資源節約集約利用的水價形成機制尚未完全建立，市場主導的投資內生增長機制尚不健全，節水領域民間投資活力還需進一步激發。
二是行業競爭力不足，我國節水企業總體呈現小、少、散的特點，具有社會廣泛認知度、品牌影響力和規模優勢的龍頭節水企業較少。
三是技術創新能力偏弱，節水技術研發投入相對不足，與新一代信息技術、生物技術、新材料技術的融合發展尚不充分，節水設備成套化、系列化、標準化水平較低，節水產品技術含量和整體質量與國際先進水平相比還有不小差距。
大力推動節水產業創新發展
問：如何推動節水產業創新發展？
答：水利部將堅持節水優先方針，堅持政府作用和市場機制“兩只手”協同發力，全面推進理念、制度、技術、模式創新，健全節水政策體系和標準體系，構建節水市場調節機制和技術支撐體系，推動節水產業高質量發展。
一是理念創新。深化對經濟規律、自然規律、生態規律認識，樹牢節水優先理念，聚焦農業、工業、城鎮節水，統籌生產、生活、生態用水，探索智慧節水、深度節水、精細節水路徑，為節水產業發展拓展新思路、開辟新領域。
二是制度創新。強化水資源剛性約束，完善用水定額、計劃用水、節水評價等制度，健全節水激勵機制，推動出臺財政、稅收、金融信貸等節水支持政策，引導金融和社會資本積極投入節水產業。
三是技術創新。推進產學研用相結合的節水技術創新體系建設，加強節水關鍵技術、重大裝備研發，加強新一代信息技術與節水技術、管理及產品深度融合，加大先進適用節水技術、工藝、裝備推廣力度，推動實施重大節水技術裝備產業化工程，培育一批自主創新水平高、帶動能力強的節水骨干企業。
四是模式創新。在公共機構、公共建筑、高耗水工業、高耗水服務業、農業灌溉、供水管網漏損控制等領域大力推廣合同節水管理，推廣“節水貸”等綠色信貸支持節水產業發展的金融服務模式，借力多元化模式創新為節水產業發展注入新動能。
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